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从黄河文明到一带一路(7-5)成化中兴·专家治国

2015年07月07日 谈古说今 ⁄ 共 1778字 ⁄ 字号 暂无评论 ⁄ 阅读 1,495 views 次
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  第三个问题,就是荆襄地区治理的成功,是偶然的还是必然的?是个别天才人物——比如朱见深和原杰——拍脑袋就搞好的,还是背后有一套系统而复杂的制度来促成的?
  
  我们来回顾一下荆襄治理历程。项忠平叛以及之前的事情先不说。治理行动的起点,是国子监祭酒周洪谟的《流民图说》。国子监就是国家培养干部的最高学府,“国子监祭酒”周洪谟就相当于中央党校校长。他平时喜欢与人讨论时事政治,荆襄问题是当时的热点,周洪谟也是比较有名的“荆襄问题研究专家”。《流民图说》就是他研究历史地理,结合当前荆襄地区的实际情况搞出来的研究成果,背后还有国子监的一大帮人在为他提供研究支持。
  
  这个研究成果通过左都御史李宾递给皇帝。其过程十分类似于今天的政府智库影响国家决策的方式。皇帝认为讲的很好,就找来原杰去负责执行。
  
  既然把原杰派下去,就说明“荆襄治理”要从研究层面转入到实践层面了,成为国家重要战略。于是各个方面都开始研究这个国家战略,写成奏章递上来出谋划策。通过官僚体系的筛选,把好的再提交给皇帝。就跟现在总书记提出国家要实行“一带一路”战略了,就有无数的智库研究机构开足马力研究“一带一路”该如何建设,然后把研究报告递给各个级别的领导。这些领导读了觉得好的,再层层筛选上报,一直递到最高层作为决策参考。在这些奏章中,就有文会的那篇文章得到了朱见深的特别重视。这些材料又被转发给原杰,由他来负责最终的实践。
  
  而原杰能够取得成功,很重要的一点,就是四川、陕西、湖北、河南四个省的地方官员为他提供了大量的流民户籍与水文地理资料。这些资料,又是之前很多年、很多人调查积累下来的。如果没有这些基础,六十岁的原杰累到死也搞不清楚荆襄地区到底有多少流民、分布在哪些地方。
  
  有了这些制度还不够。元朝也有类似的制度,但是一个黄河治理就把自己搞死了。关键还要看用什么样的人来参与这一套制度的运行。我们来看看参与荆襄治理的这些人,他们是如何被选拔和培养成为这场变革的主角的。
  
  不管是白圭、项忠,还是周洪谟、李宾、原杰,这些人都有一个共同的身份——进士,也就是都是通过科举考试选拔出来的人才。其中白圭和周洪谟是“进士及第”,也即科举考试全国前三名,比今天的省高考状元厉害多了。
  
  科举考试主要考儒家经典,考试形式在明朝就是著名的“八股文”。八股文格式要求非常严格,能够用八股文的形式写一篇意思通顺、道理明白的文章难度极高。在八股文考试中获得高分,说明这个人智商很高、思路清楚、学习能力分析能力强,可以熟练的阅读政治经济文献和写作政府公文。而且有上进心、有自制力,从小就懂得刻苦读书学习而不是游手好闲。在一个大部分人都是文盲的古代帝国,这些人就是人才中的人才。让他们来治理国家,政府的效率才有保证。
  
  但即使经过了严格选拔,他们也只是刚刚取得做官的资格,必须要从较低级别的职位做起,做出成绩了才会被提拔到高位。像原杰中了进士之后,先是到南京当御史,然后再提拔到北京来参与实际政务。过了两年又派到江西去负责抓捕江洋大盗。因为成绩显著,才被升官,到山东赈灾。后来又负责黄河治理。三十多年的各种考验和锻炼,让他从饱读诗书的进士,变成了处理灾害问题和治安问题的专家。这才被选中派到荆襄地区去主持工作。
  
  项忠也是一样:中了进士之后,先从刑部的主事(正处级)做起,干的好了再提拔为副局级的员外郎。在土木堡之变中被俘虏,自己找机会偷了一匹马逃了回来。后来被派到广东去当公安和司法厅副厅长(按察司副使),参与了镇压瑶民的起义,表现良好,开始进入统兵文官的序列。此后又到陕西当按察使,带地方军成功镇压了羌族叛乱。又被提拔到中央大理寺工作,被朱见深看中,开始指挥大兵团作战,在平定宁夏满俊叛乱中立下大功,这才获得了统兵25万征讨荆襄的机会。
  
  周洪谟则是走到另外一条道路:进士及第以后,因为文笔好、博闻强记,所以安排他在国子监工作。长期从事修编历史经典、研究时事政治、给皇帝讲课等事务,远离一线行政,重点负责研究,一步一步被提拔到国子监祭酒的位置上的。他能够提出荆襄治理的策略,就是因为他负责修编《地理志》,梳理历朝历代的地方人文地理沿革,从中发现了汉朝和东晋治理荆襄的典故,这才提出来的建议。
  
  【作者:李晓鹏(前哈佛大学肯尼迪政府学院Ash中心研究员);转自新浪微博】

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