联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

  • A+
所属分类:哇然事件

联合国没钱发工资了!

这个景象可能此前很多人都觉得不会发生,但是这个现实如今却已经发生。

这场财政危机到底有多严重?会不会让这个世界最重要的国际组织“伤筋动骨”,甚至是生死存亡?那些拖欠会费的国家到底打的什么牌?

刀哥觉着,这些问题我们必须搞清楚。

1

近日,联合国秘书长古特雷斯致信秘书处3.7万名雇员,称将需要“额外的临时应急措施”来支付员工的薪水和津贴。

联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

本月8日,古特雷斯在负责制定预算的第五委员会会议上发表讲话再次指出,“联合国将面临10年来最严重赤字”。

随后他又通过发言人发表声明表示,如果成员国不“立即并完全”缴纳会费,联合国将遭遇近10年来最严重资金短缺危机。

联合国秘书长短时间内三次提到“财政危机”,无疑引发了人们对联合国财政状况的担忧。

据联合国大会官网数据显示,截至10月8日,联合国193个成员国中仅129个会员国全部缴纳2019年经常预算摊款,共计19.9亿美元,这意味着今年尚有约13亿美元的资金没有到位。

而在9月底联合国就已出现2.3亿美元的现金短缺,本月底其流动资金储备将面临耗尽的风险,11月联合国将没有足够现金来支付薪资。

联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

自成立以来,联合国一直存在财政问题。上世纪80年代这个问题进一步凸显,以90年代最为严重,期间一度出现预算赤字高峰。

近年来,联合国基本谈改革必谈财政,但问题却从未得到实质性解决。联合国财政问题看似已成沉疴宿疾。那么,此次财政危机是否会成为压倒联合国的最后一根稻草,外界对此普遍关注。

2

联合国作为一个政府间的国际组织,既不具有营利功能, 也无法征收服务税收,其经费均由各会员国依照大会分配限额负担。联合国财政问题频发,通常都源于会费的拖缴、欠缴行为,主要有三个方面的原因:

第一、预算上的技术性问题,如成员国的预算年度不同;第二、成员国由于自身面临经济困难而缴不起会费,诸如科摩罗,圣多美和普林西比以及索马里等国;第三、成员国将拖欠、拒缴会费作为施压或表明政治看法的手段,尤以美国为代表。

联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

相比之下,以第三类理由拖缴会费的次数最多、占比最大、对联合国日常运行的影响也最为严重。

早在2018-2019财年美国就已削减联合国经费预算,共计2.85亿美元,引发外界一片哗然。时任美国驻联合国大使黑莉称美国这一“历史性的预算削减”是为促进联合国在正确的方向上迈进。

古特雷斯去年也因此发出警告,称该组织面临其核心预算前所未有的资金短缺。早在此次财政状况恶化之前的6月,古特雷斯就已向各成员国发出警告,然而却应者寥寥。

目前看来,此次联合国所面临的财政危机很大程度上仍是反复发作的“旧伤”,虽不至于使其立刻“伤筋动骨”,长此以往却容易“养痈贻患”,引发结构性问题。

实际上,对于会费的拖欠和拒缴行为,联合国并非毫无管控措施。依据《联合国宪章》第19条规定:“凡拖欠本组织财政款项之会员国, 其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴之数目时, 即丧失其在大会的投票权。”

联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

因而,为避免受到停止投票权的惩罚,拖欠会费的成员国常常会采取技术运作,将欠款控制在一定额度和时限内。这都导致联合国难以有效保证其经费来源和财政运作。这显然在很大程度上直接影响了联合国的正常运转,制约着其在维护国际和平与安全、促进世界发展方面发挥应有的作用。

3

因此,在想办法渡过此次财政危机的过程中以及这次危机之后,联合国仍需要做两方面的工作。

联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

一是在原有规定基础上,商讨出新的更有效的措施,来应对一些国家技术性拖欠会费的问题;二是在提高效率与精简机构人员方面做出新的努力和尝试,让联合国这个最重要的国际组织更加健康、高效地运转下去。

尽管联合国在财务问题上捉襟见肘并不是什么新鲜事,但是当前全球性挑战日益突出,单边主义和逆全球化盛行,而过去两年约13亿美元的未缴会费使世界上最重要的多边舞台——联合国陷入重重困境。

究其根本,联合国的财政危机自始至终都不是单纯的财政问题,而是积重难返的政治问题。

联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

上世纪里根政府利用拖欠会费向联合国施压,此后三十年这基本成为美国制约联合国的惯用工具。如今,奉行保护主义与单边主义的特朗普政府同样如此,美国削减预算实质是其政治立场的表达。

在上月刚刚结束的联大会议上,特朗普继续其去年“反对全球主义”的论调,在大会发言中坚持“未来不属于全球主义者”的立场。民族主义的美国对联合国的态度和政策不断趋向消极。未来,至少在特朗普任期内,这种对于多边主义和全球治理的排斥不会转变。

联合国总部工资没钱发:美国特朗普想拖垮联合国安的什么心?

在当前多边主义面临挑战,全球治理处于困境,作为负责任的大国,中国始终坚持、完善、发展多边主义,支持联合国在国际事务中发挥更大作用。

新中国成立70周年之际,古特雷斯高度评价“作为联合国事业的主要参与者,中国是国际合作和多边主义的支柱,在联合国发挥着重要作用。”可以预见,未来中国将继续积极参与联合国主导的各项事务,展现中国担当,为全球治理贡献更多的中国智慧。(来源:补壹刀)

发表评论

:?: :razz: :sad: :evil: :!: :smile: :oops: :grin: :eek: :shock: :???: :cool: :lol: :mad: :twisted: :roll: :wink: :idea: :arrow: :neutral: :cry: :mrgreen: